صحيفة الشعب الصينية
اصدر مكتب الاعلام التابع لمجلس الدولة / مجلس الوزراء / الصيني اول كتاب ابيض تصدره الصين حول احوال وسياسات الطاقة ببكين يوم الاربعاء.
وفيما يلي الجزء الثالث من النص الكامل لهذا الكتاب الابيض :
خامسا: تسريع دفع التقدم التكنولوجى للطاقة
العلوم والتكنولوجيا هى القوة المنتجة الاولى, كما هى مصدر القوة الدافعة لتطوير الطاقة. تهتم الصين بالغ الاهتمام بالتنمية العلمية والتكنولوجية للطاقة, مما ادى الى تضييق الفجوة بين المستوى الفنى لصناعة الطاقة فى الصين ومستوى الدول المتطورة اقتصاديا فى هذا المجال الى ابعد حد وبالتالى الى تشجيع صناعة الطاقة تشجيعا فعالا على تحقيق التنمية الشاملة. لقد وضعت الحكومة الصينية فى عام 2005 ((الخطوط العريضة لخطة التنمية العلمية والتكنولوجية الوطنية المتوسطة والطويلة الامد)) واعطت فيها الاولوية لتنمية التكنولوجيا الخاصة بالطاقة. وتعمل الصين على تسريع دفع التقدم التكنولوجى للطاقة وتسعى جاهدة لتقديم الدعم الفنى لتحقيق التنمية المستدامة للطاقة وذلك استرشادا بمبادئ الابداع الذاتى وتجاوز مراكز الثقل والتنمية المدعومة وتوجيه المستقبل
اتباعا لقانون التنمية العلمية والتكنولوجية وخصائصها , تعمل الصين بنشاط على تطوير التعميم التكنولوجيا المتقدمة والتطبيقية المتعلقة بتوفير الطاقة وبدائلها والاستخدام المدور ومعالجة التلوث وتهيئة البيئة السياسية الممتازة للتقدم التكنولوجى للطاقة. وستواصل الصين انشاء نظام الابداع التكنولوجى الجديد المتمثل فى اعتبار المؤسسة قواما والسوق مرشدا والاندماج بين المصانع والجامعات وهيئات الابحاث العلمية. وتعمل الصين بقوة على تنظيم بحث وتطوير وتعميم تكنولوجيا الطاقة المتقدمة وارشاد المؤسسات لتسريع عملية التقدم التكنولوجى عبر آلية السوق ورفع فعالية استخدام الطاقة. وتعمل الصين بقوة على تعزيز اعداد وتربية اكفاء العلوم والتكنولوجيا والتركيز على تحسين السياسات والانظمة والمواصفات الفنية لتهيئة الظروف المواتية لتطوير تكنولوجيا الطاقة.
-تعميم تكنولوجيا توفير الطاقة بقوة. تعتبر الصين تكنولوجيا توفير الطاقة مقدمة لتطوير تكنولوجيا الطاقة وتركز قواها على حل التكنولوجيا المفتاحية الخاصة بتوفير الطاقة فى مجالات الاستهلاك العالى للطاقة وتعمل بقوة على رفع فعالية استخدام الطاقة الاولية والطاقة الطرفية. وتعمل على تطبيق الخطوط العريضة لسياسة توفير الطاقة وارشاد استخدام التكنولوجيا الخاصة بتوفير الطاقة بالاستثمارات الاجتماعية. وتركز الصين قواها على بحث وتطوير التكنولوجيا والمعدات الخاصة بتوفير الطاقة فيما يتعلق بالصناعة والنقل والمواصلات والبناء والتشييد والتكنولوجيا التطبيقية الخاصة بتكامل الطاقة المتجددة والانشاءات والمواد البنائية الموفرة للطاقة. وتعمل الصين على تعزيز قياس الطاقة والسيطرة عليها ومراقبتها والاشراف عليها وتسعى جاهدة وراء توفير نظام خدمات بشأن التكنولوجيا الخاصة بتوفير الطاقة.
-حفز ابداع التكنولوجيا المفتاحية. تشجع الصين على تطوير تكنولوجيا الفحم النقى وحفز بحث وتطوير التكنولوجيا المتقدمة المتعلقة بتغويز الفحم وتحويله بعد معالجته وتعميم التكنولوجيا المتقدمة الخاصة بتوليد الكهرباء بما فى ذلك التدوير المشترك لتغويز الفحم كله والحالة الحرجة المفرطة والسرير السائل المدور الكبير الحجم وتطوير التكنولوجيا الخاصة بالانتاج المشترك المتعدد الاطراف. وتركز الصين قواها على استيعاب تكنولوجيا الجيل الثالث من الطاقة الكهرنووية العاملة بمفاعل الماء المضغوط الكبير الحجم. وتعمل بنشاط على تطوير تكنولوجيا التنمية الخاصة بمسح وتطوير موارد النفط والغاز الطبيعى فى ظل الجيولوجيا المعقدة والتنمية عالية الفعالية لموارد النفط والغاز الطبيعى الحاوية على نسبة منخفضة من النفط. وتشجع الصين على تطوير التكنولوجيا الخاصة ببدائل الطاقة مع اعطاء الاولوية لتطوير التكنولوجيا الخاصة بالاستخدام الواسع للطاقة المتجددة. وتعمل الصين للدفع المستقر للتكنولوجيا الخاصة بنقل الكهرباء بجهد 800 كيلوفولط من التيار المباشر الموجب والسالب والاخر بجهد 1000 كيلوفولط من التيار المتردد الموجب والسالب الى جانب التكنولوجيا الخاصة بتعزيز سلامة شبكات الكهرباء.
-رفع مستوى صناعة المعدات. تعتبر صناعة المعدات اساسا لتطور تكنولوجيا الطاقة. تعمل الصين على دفع التقدم التكنولوجى لصناعة المعدات بالاعتماد على مشروعات الطاقة الحيوية للدولة. وتشجع الصين على تطوير معدات تتعلق بالاستخراج الشامل لمناجم الفحم وبحث وصنع معدات ضخمة تتعلق باستخراج الفحم ورفعه ونقله وغسله وفرزه تحت الآبار معدات ضخمة تستخدم عند مناجم الفحم المكشوفة. وتشجع على تطوير معدات كاملة كبيرة الحجم تتعلق باستخراج الفحم والصناعة الكيماوية المتعلقة به وببحث وصنع معدات كاملة تتعلق بتغويز وتسييل الفحم وصنع الماكينات بالفحم. وتشجع الصين على تطوير معدات كبيرة الحجم وعالية الفعالية ونظيفة لتوليد الكهرباء وتطوير مجموعات المولدات العاملة بالفحم والكهرباء ومجموعات المولدات كبيرة الحجم للطاقة الكهرمائية ومجموعات المولدات بضخ المياه ومولدات التوربين الغاز الثقيلة ومجموعات المولدات المتقدمة بمفاعل الماء المضغوط للطاقة الكهرنووية بطاقة مليون كيلو واط ومجموعات المولدات كبيرة الطاقة العاملة بقوة الرياح ومعدات توصيل وتحويل الكهرباء ذات الجهد العالى الخاص.
وتشجع الصين على تطوير معدات تتعلق بحفر واستخراج النقط والغاز الطبيعى ومعدات تتعلق بدعم مشروعات نفطية بحرية عملاقة وناقلات نفط خام بطاقة 300 الف طن وناقلات الغاز الطبيعى المسيل وأجهزة ديزل كبيرة الطاقة.
-تعزيز بحث التكنولوجيا الرائدة. تعد التكنولوجيا الرائدة بمثابة قوة كامنة للتنمية بمقدورها ان تقود صناعة الطاقة وتكنولوجيا الطاقة لتحقيق قفزة تنموية. وتركز الصين قواها على بحث صنع الاكسيجين بالطاقة الحفرية والطاقة البيولوجية والطاقة المتجددة والتكنولوجيا الخاصة بالتخزين الاقتصادى وعالى الفعالية للهيدروجين وبتوصيل وتوزيع الاكسيجين وعلى بحث تحضير الاجزاء المفتاحية الاساسية وتكامل التكويم الكهربائى والتكنولوجيا الخاصة بتوليد الطاقة الكهربائية ببطاريات الوقود وتكامل نظام المحركات المركبة فى العربات وعلى تحويل الطاقة عند الطرف وتخزين الطاقة لصنع مولدات التوربين الغازى الصغيرة وحل تكنولوجيا الانتاج الثلاثى الساخن والكهربائى والبارد.
وتعمل الصين على تسريع بحث تصميم التبريد الهوائى والتكويم السريع والتكنولوجيا المحورية المتعلقة بذلك. وتعمل الصين بنشاط على بحث التكنولوجيا المتعلقة بالاندماج النووى بفعل التأثير المغناطيسى وتطوير الهيدرات بالغاز الطبيعى.
-تطوير بحوث العلوم الاساسية. تعتبر البحوث الاساسية ينبوعا للابداع الذاتى وقوة فعلية ودافعة لضمان تطور الطاقة. تركز الصين على النظريات الاساسية المتعلقة بالاستخدام والتحويل النظيف وعالى الفعالية للطاقة الحفرية والمبادئ المفتاحية المتعلقة بتحويل الحرارة ذات الخاصية العالية والتخزين الاقتصادى وعالى الفعالية للطاقة والتكنولوجيا الاساسية المتعلقة بالاستخدام الواسع للطاقة المتجددة وطاقة الهيدروجين وغيرها من النظريات الاساسية.
سادسا: دفع التنمية المتناسقة بين الطاقة والبيئة
ان التغيرات المناخية مسألة عالمية هامة يهتم بها المجتمع الدولى ككل. ان التغيرات المناخية هى مسألة بيئية,كما هى ايضا مسألة تنموية, وخلاصة القول انها مسألة تنموية. ان التلوث البيئى والتغيرات المناخية يرجع احد اسبابها الرئيسية الى تطوير واستخدام الطاقة على نطاق واسع. وعليه فان المعالجة الصحيحة بين تطوير واستخدام الطاقة وبين حماية البيئة والتغيرات المناخية هى مسألة ملحة تتطلب بالضرورة تسويتها من قبل كافة الدول فى العالم.
ان الصين هى دولة نامية ما زالت فى المرحلة الاولى من التصنيع. والانبعاثات منها فى التاريخ قليلة فاحتلت كميات انبعاثات ثانى اكسيد الكربون من استخدام الوقود الحفرى 9.3بالمئة فى الفترة الممتدة من 1950-2002 قياسا الى اجمالى انبعاثات العالم منه فى نفس الفترة واحتل نصيب الفرد من نبعاثات ثانى اكسيد الكربون بالمعدل المركز 92 فى العالم كما ان معدل انبعاثات ثانى اكسيد الكربون القابل للتغيير لانتاج الوحدة من اجمالى الناتج المحلى صغير جدا ايضا.
تهتم الصين بالغ الاهتمام بصفتها دولة مسؤولة بحماية البيئة والتغيرات المناخية العالمية. فقد حددت الحكومة الصينية حماية البيئة بانها سياسة الدولة الاساسية فوقعت على ((الاتفاقية الاطارية للامم المتحدة حول التغيرات المناخية)) وانشأت هيئة تنسيق وطنية لمواجهة التغيرات المناخية وقدمت بيانات عن معلومات الدولة المتعلقة بالتغيرات المناخية فى مرحلتها الاولى)) واقامت (( الاجراءات الادارية للاشراف على مشروع آلية التنمية النظيفة)) ووضعت (( المشروع الوطنى للصين حول مواجهة التغيرات المناخية)) واتخذت سلسلة من السياسات والاجراءات المتعلقة بحماية البيئة ومواجهة التغيرات المناخية. وطرحت الصين اهدافا تدعو الى كبح جماح توجه تدهور البيئة الايكولوجية من حيث الاساس وخفض 10 بالمئة من اجمالى انبعاثات المواد الملوثة الرئيسية وتحقيق نتائج مرجوة فى الحد من انبعاثات غاز الصوبة فى فترة "الخطة الخمسية الحادية عشرة" وتعمل الصين فى الوقت الحاضر على التعديل الايجابى للهيكل الاقتصادى وهيكل الطاقة والدفع الشامل لتوفير الطاقة والتركيز على الحماية ومعالجة المشكلات البارزة الناتجة عن التلوث البيئى الحد الفعال من انبعاثات المواد الملوثة وحفز التنمية المتناسقة بين الطاقة والبيئة.
-السيطرة الشاملة على انبعاثات غاز الصوبة. تعمل الصين على تسريع عملية تحويل نمط التنمية الاقتصادية والاظهار الايجابى لدور توفير الطاقة وتحسين هيكل الطاقة فى تخفيف حدة التغيرات المناخية وتسعى وراء خفض استهلاك الطاقة الحفرية.وتعمل بقوة على تنمية الاقتصاد المدور والتشجيع على الاستخدام الشامل للموارد ورفع فعالية الاستخدام للموارد وتقليل انبعاثات غاز الصوبة. وتعمل الصين على رفع قدراتها على مواجهة التغيرات المناخية وتقدم مساهمات ايجابية فى سبيل حماية بيئة الكرة الارضية.
-العمل بقوة للوقاية ومعالجة التخريبات البيئية والتلوث البيئى. تهتم الصين اكثر واكثر بالاستخدام النظيف للطاقة وعلى وجه الخصوص الفحم وتعمل على نحو ايجابى للوقاية ومعالجة التخريبات البيئية والتلوث البيئى باعتبار ذلك مركز ثقل لحماية البيئة. وتسعى وراء تسريع معالجة المناطق الانهيارية نتيجة استخراج الفحم وتطوير واستخدام الغاز المصاحب وتعمل لانشاء وتحسين آلية التعويض عن اعادة البيئة الى وضعها الاصلى بعد استخراج الفحم.
وتعمل الصين على حفز الاستخراج المنتظم لموارد الفحم والحد من استخراج الفحم الحاوى على نسبة عالية من الكبريت والمحتويات الرمادية ومنع استخراج الفحم الحاوى على نسبة عالية من المواد الاشعاعية والارسونيوم وغيرها من المواد السامة والضارة التى تزيد عن المقاييس المحددة . وتعمل الصين بقوة على تطوير التكنولوجيا المتعلقة بانتاج الفحم النقى والتشجيع على تطبيق التكنولوجيا المتعلقة بغسل وفرز ومعالجة وتحويل الفحم واحتراقه النظيف وتصفية دخانه.
وتعمل الصين على تسريع عملية بناء منشآت ازالة الكبريت لمحطات توليد الطاقة الكهرحرارية العاملة بالفحم. ويجب على اى محطة طاقة كهربائية جديدة تعمل بالفحم ان تكون مزودة بمنشأة ازالة الكبريت تتطابق مع معايير الانبعاثات وعلى محطات توليد الطاقة الكهرحرارية القائمة والعاملة بالفحم ان تسارع فى خطوات ادخال اصلاحات عليها لازالة الكبريت. فى المدن الكبيرة والمتوسطة الحجم او ضواحيها القريبة, لا يسمح اطلاقا ببناء محطات جديدة لتوليد الكهرباء فقط وتعمل بالفحم.
-العمل على الوقاية ومعالجة تلوث انبعاثات عوادم المركبات الآلية.مع مرور تطور صناعة السيارات وارتفاع مستوى معيشة الشعب, ازداد عدد المركبات الآلية العاملة بسرعة فائقة. لذا فان الوقاية ومعالجة انبعاثات عوادم المركبات الآلية هى مضمون هام من مضامين حماية البيئة. تتخذ الصين حاليا وبصورة ايجابية اجراءات فعالة وتطبق بصرامة مقاييس انبعاثات عوادم المركبات الآلية وتعمل على تشديد الفحص الموحد لاعمال حماية البيئة لضمان استقرار المركبات الآلية فى بلوغ المعايير المحددة. وتطبق الصين بصرامة نظام الفحص السنوى للمركبات الآلية العاملة من ناحية حماية البيئة, وتحظر بصرامة صنع وبيع واستيراد مركبات آلية تفوق انبعاثات عوادمها المعايير المحددة, وتشجع على صنع واستخدام مركبات آلية منخفضة التلوث تعمل بالوقود النظيف وعلى انتاج شاحنات محركة مختلطة وتدعم تطوير خطوط السكك الحديدية والاتوبيسات .
-تشديد الاشراف على مشروعات الطاقة من ناحية حماية البيئة.ان تشديد الاشراف على مشروعات الطاقة من ناحية البيئة هو الاجراء الفعال لتحقيق التنمية المتناسقة بين بناء الطاقة وحماية البيئة. تطبق الصين بصرامة نظام تقييم التأثيرات على البيئة وتعمل لكبح نمو الانتشار الاقتصادى عن طريق تطبيق النظام الصارم للسماح بنفاذ البيئة.يجب على جميع المشروعات الجديدة او المشروعات التوسعية او المشروعات المعاد بناؤها المتعلقة بالطاقة ان تكون متوازنة مع المنشآت الخاصة بحماية البيئة ابتداء من التصميم مرورا بالتنفيذ حتى التشغيل. وان الصين تشدد ادارة مشروعات الطاقة الكهرنووية لضمان سلامتها كما تشدد الرقابة على البيئة الاشعاعية وسلامة محطات الطاقة الكهرنووية العاملة ومفاعل الابحاث ومنشآت تدوير المواد النووية وتعمل بنشاط على اداء التقييم والرقابة بشأن المنشآت النووية التى هى قيد التنفيذ.وتعمل الصين لمزيد من تعزيز حماية البيئة الايكولوجية عند تنفيذ مشروعات الطاقة الكهرمائية. وفى ظل تلبية متطلبات التطوير والاستخدام الشامل على طول احواض الانهار يجب تنفيذ اعمال التنمية من خلال حماية البيئة وتحقيق حماية البيئة من خلال اعمال التنمية مع التركيز على رفع استخدام موارد المياه وفعالية البيئة الايكولوجية.
الحالات المفاجئة الجسيمة بين شبكات الكهرباء ومؤسسات توليد الكهرباء. وقررت الصين انشاء قواعد وطنية لتخزين النفط لتوسيع قدرة تخزين النفط طبقا لمبدأ التخطيط الموحد والتنفيذ على مراحل. وسينشأ بالتدريج نظام الضمان ومواجهة الطوارىء لامدادات النفط والغاز الطبيعى لضمان امن الامدادات.
- الاسراع بخطوات بناء نظام السوق. تتمسك الصين بشكل راسخ بالاصلاح والانفتاح على العالم الخارجى وتعمل للاظهار العام لدور السوق الاساسى فى توزيع الموارد وتشجع العناصر الاقتصادية المختلفة على دخول مجال الطاقة وتدفع بنشط اصلاح الطاقة انطلاقا من تلبية متطلبات السوق. وتعمل الصين على تحسين نظام سوق الفحم من كل جوانبه وانشاء نظام سوق الطاقة الكهربائية المتمثل فى فصل الحكومة عن المؤسسات والمنافسة المتكافئة والانفتاح المنتظم والنظام الصحى وتسريع عملية اصلاح هيكل التداول للنفط والغاز الطبيعى ودفع التطور السليم والمنتظم لسوق الطاقة.
- تعميق اصلاح نظام الادارة. تعمل الصين على تعزيز اصلاح نظام ادارة الطاقة وتحسين واكمال نظام الادارة الوطنى وآلية صنع القرار للطاقة وتعزيز التخطيط والتنسيق الموحد فيما بين القطاعات والسلطات المحلية وفيما بينها وتشديد التخطيط العام والسيطرة الكلية على تطوير الطاقة مع التركيز على تحويل الوظائف وتنسيق العلاقات وتحسين الهيكل ورفع الفعالية لتشكيل نظام الادارة المتمثل فى التركيز المناسب وتقسيم العمل المعقول وصنع القرار العلمى والتنفيذ السهل والرقابة الصارمة. وتعمل الصين على المزيد من تحويل الوظائف الحكومية ومراعاة التوجيهات السياسية وايلاء الاهتمام بالخدمات المعلوماتية. وتعمل الصين على تعميق اصلاح نظام الاستثمار للطاقة وانشاء وتحسين واكمال نظام السيطرة على الاستثمار. وتعمل الصين على تعزيز تشديد الادارة المعيارية لموارد الطاقة وتحسين نظام الادارة والتطوير لموارد المعادن وانشاء واكمال نظام استخدام موارد المعادن بالمقابل ونظام تجارة ( حقوق ) ملكية صناعة المعادن وتعزيز ومعايرة نظام سوق تطوير موارد المعادن.
- دفع اصلاح آلية الاسعار. ان آلية الاسعار هى جوهر آلية السوق. تعمل الحكومة الصينية على الدفع الايجابى والمعقول لاصلاح اسعار الطاقة والانشاء التدريجى لآلية التسعيرة القادرة على التعبير عن مدى شح الموارد والعلاقة بين العرض والطلب فى السوق وتكلفة البيئة وذلك على اساس المعالجة المناسبة لجموع الجماهير المختلفة فى المصالح واخذ قدرة تحمل الاوجه الاجتماعية بعين الاعتبار. وتعمل الصين على تعميق اصلاح اسعار الفحم وتحقيق سوقية الاسعار تماما. وتعمل على دفع اصلاح اسعار الكهرباء للوصول تدريجيا الى تحديد تكلفة توليد الكهرباء واسعار بيعها من خلال المنافسات السوقية والرقابة الحكومية على اسعار توصيل الكهرباء وتوزيعها. وتعمل للتحسين والاكمال التدريجى لآلية تسعيرة النفط والغاز الطبيعى والعكس الفورى لتقلبات الاسعار فى السوق العالمى والعلاقة بين العرض والطلب فى السوق المحلى.
ثامنا : تعزيز التعاون الدولى فى مجال الطاقة
ان التنمية الصينية لا غنى لها عن العالم, كما ان الازدهار العالمى لا غنى له عن الصين. ومع التطور المتعمق للعولمة الاقتصادية, اصبحت الاتصالات الصينية تتوثق مع العالم يوما بعد يوم فى مجال تطوير الطاقة. فتطور الطاقة فى الصين لا يلبى متطلبات التنمية الاقتصادية والاجتماعية للصين فحسب , بل يتيح لدول العالم فرصا ومجالات رحبة للتنمية ايضا.
ان الصين هى مشارك نشيط فى التعاون الدولى بمجال الطاقة. وفى مجال التعاون متعدد الاطراف, اصبحت الصين عضوا رسميا فى فرق عمل الطاقة لمنظمة التعاون الاقتصادى لمنطقة اسيا والباسيفيك وتعاون الاسيان 10 + 3 للطاقة ومنتدى الطاقة الدولى والمؤتمر العالمى للطاقة وبرنامج اسيا - الباسفيك للتنمية النظيفة وشراكة المناخ الجديدة, ومراقبا لميثاق الطاقة, ولها صلات وثيقة مع هيئة الطاقة الدولية ومنظمة الاوبيك وغيرهما من المنظمات الدولية. وفي مجال التعاون , أقامت الصين آلية الحوار والتعاون في مجال الطاقة مع العديد من الدول المستهلكة والمنتجة للطاقة, منها الولايات المتحدة الأمريكية واليابان والاتحاد الأوروبي وروسيا, حيث تعمل الصين على تعزيز الحوار والتعاون معها في مجالات تطوير واستخدام الطاقة والتكنولوجيا وحماية البيئة المتعلقة لها وكذلك في مجالات الطاقة المتجددة والطاقات الجديدة وإجراء الاتصالات والتبادلات واسعة النطاق في مجالات سياسات الطاقة ومعطيات المعلومات. وفي أثناء التعاون الدولي للطاقة , تتحمل الصين واجبات واسعة , كما تلعب هي أيضا دورا إيجابيا .
تعمل الصين بنشاط على تحسين وإكمال القوانين والأنظمة المتعلقة بالانفتاح على العالم الخارجي. فقد أصدرت على التوالى (( قانون المؤسسات المدارة بالتمويل الصيني _ الأجنبي المشترك)) و((قانون المؤسسات المدارة بالتعاون الصيني _ الأجنبي )) و(( قانون المؤسسات المدارة بالتمويل الأجنبي)), في محاولة منها لخلق بيئة متكافئة ومنفتحة لرجال الأعمال الأجانب. ووضعت الصين (( الأحكام الخاصة بتوجيه رجال الأعمال الأجانب للاستثمار )) في عام 2002 وقام ت بتعديل (( دليل المؤسسات الممولة من رجال الأعمال الأجانب )) و(( دليل المؤسسات المتفوقة الممولة من رجال الأعمال الأجانب في مناطق الصين الوسطى والغربية)) بغية تشجيع رجال الأعمال الأجانب على الاستثمار في الطاقة والمجالات ذات العلاقة مثل الاستخراج والإنتاج والإمدادات والنقل وكذلك تشجيعهم على الاستثمار في صناعة المعدات وصناعة الطاقة في مناطق الصين الوسطى والغربية.
_ تحسين وإكمال التعاون الخارجي في مجال مسح وتطوير موارد النفط والغاز الطليعي. في مجال النفط والغاز الطبيعي, تطبق الصين نمط التعاون الخارجي القائم على أساس توقيع عقد تقاسم المنتجات .فقد أصدرت الصين (( اللائحة الخاصة باستخراج موارد النفط التحري بالتعاون الخارجي )) و(( اللائحة الخاصة باستخراج موارد النفط التحري بالتعاون الخارجي)) بعد تعديلهما في عام 2001, وتتعهد الصين بأن تحمي حسب القانون المصالح الشرعية لرجال الأعمال الأجانب المشاركين في الاستخراج . وتشجع الصين رجال الأعمال الأجانب على لمشاركة في التعاون في التعاون في مجال مسح واستكشفت النفط والغاز الطبيعي بما في ذلك المسح مع تقدير المخاطر وحقول النفط المنخفضة والمتسربة ورفع نسبة العائدات من الحقوق القائمة وتشجعهم على الاستثمار في مد أنابيب توصيل النفط والغاز وإنشاء صهاريج النفط والغاز والموانئ الخاصة وإدارتها.
_ تشجيع رجال الأعمال الأجانب على الاستثمار في موارد الطاقة غير التقليدية. أصدرت الصين (( بعض الآراء حول دفع تشجيع رجال الأعمال الأجانب على الاستثمار في مسح واستخراج موارد المعادن غير النفطية والغازية)) في عام2000 للمزيد كم تحرير حق استكشاف واستخراج المعادن غير موارد النفط والغاز . وتسمح لرجال الأعمال الأجانب بالمسح والاستكشاف مع تقدير المخاطر في داخل حدود الصين بالتمويل وحيد الجانب أو بالتعاون مع الجانب الصيني. ويحق لرجال الأعمال الأجانب الذين يستخرجون باستثماراتهم المعادن الخليطة والمعادن المصاحبة ونفايات الخامات أو يستخرجون موارد المعادن في منطقة الصين الغربية, أن يتمتعوا بالسياسة التفضيلية القاضية بتقليل أو إعفاء دفع التعويضات عن الموارد . وستعمل على تعزيز تحسين أعمال الإدارة والخدمة لرجال الأعمال الأجانب الذين يستثمرون في مسح واستخراج الموارد غير النفطية ولا الغازية.
_ تشجيع رجال الأعمال الأجانب على الاستثمار وإدارة محطات الطاقة الكهربائية. تشجع الصين رجال الأعمال الأجانب على الاستثمار في إنتاج وإمدادات الطاقة الكهربائية والفحم. وتشجعهم على الاستثمار في بناء وإدارة محطات الطاقة الكهرحرارية, سعة مولد من مولداتها 600 ألف كيلو واط وما فوق وتوليد الكهرباء باحتراق الفحم النقي والإنتاج المشترك بين الحرارة والطاقة الكهربائية ومحطات الطاقة الكهرمائية باعتبار توليد الكهرباء مهمة رئيسية لها ومحطات الطاقة الكهرنووية القابضة من الجانب الصيني ومحطات الطاقة الكهربائية التى تعمل بالطاقة المتجددة والطاقات الجديدة. وتشجعهم على الاستثمار في محطات الطاقة الكهرحرارية والطاقة الكهرمائية والطاقة الكهرنووية ذات الاحجام المعينة وكذلك الاستثمار في استخدام التكنولوجيا المتعلقة بازالة الكبريت واصلاح المعدات لمحطات الطاقة الكهرحرارية . وتشجعهم على بناء وادارة منشآت نقل الفحم عبر الانابيب .
-تعزيز تحسين المناخ الاستثماري لرجال الاعمال الاجانب.تلتزم الحكومة الصينية بتعهداتها المعنية عند انضمامها الى منظمة التجارة العالمية. وفي مجال الطاقة, قامت الحكومة الصينية بتصفية القوانين والانظمة الادارية واللوائح المنبثقة من القطاعات غير المتطابقة مع احكام منظمة التجارة العالمية. ووفقا لمتطلبات منظمة التجارة العالمية للشفافية, حررت الحكومة الصينية مجالات المعلومات البيولوجية العامة وزادت من تعزيز اعلان سياسة الطاقة علانية وعملت لتحسين نظام احصاء معطيات الطاقة والاعلان الفوري عن المعطيات الاحصائية المتعلقة بالطاقة لضمان علانية وشفافية المعطيات الاحصائية والمعلومات.
-تعزيز توسيع مجال استخدام الاستثمارات الاجنبية. تعمل الصين لاجتذاب الاستثمارات الاجنبية في تطوير واستخدام موارد الطاقة والاهتمام بالاستيراد التكنولوجيا الاجنبية المتقدمة والخبرات الادارية والاكفاء ذوي النوعية العالية والمزيد من تحقيق التحول من الاستثمار في موارد الطاقة الحفرية الى الطاقة المتجددة والتحول من الاهتمام بمجالات المسح والتطوير الى تطوير تجارة الخدمات اكثر والتحول من الاعتماد اساسا على الاقتراض والاستثمارات المباشرة الاجنبية الى نمط الاستخدام المباشر لسوق المال الدولي.
اصدر مكتب الاعلام التابع لمجلس الدولة / مجلس الوزراء / الصيني اول كتاب ابيض تصدره الصين حول احوال وسياسات الطاقة ببكين يوم الاربعاء.
وفيما يلي الجزء الثالث من النص الكامل لهذا الكتاب الابيض :
خامسا: تسريع دفع التقدم التكنولوجى للطاقة
العلوم والتكنولوجيا هى القوة المنتجة الاولى, كما هى مصدر القوة الدافعة لتطوير الطاقة. تهتم الصين بالغ الاهتمام بالتنمية العلمية والتكنولوجية للطاقة, مما ادى الى تضييق الفجوة بين المستوى الفنى لصناعة الطاقة فى الصين ومستوى الدول المتطورة اقتصاديا فى هذا المجال الى ابعد حد وبالتالى الى تشجيع صناعة الطاقة تشجيعا فعالا على تحقيق التنمية الشاملة. لقد وضعت الحكومة الصينية فى عام 2005 ((الخطوط العريضة لخطة التنمية العلمية والتكنولوجية الوطنية المتوسطة والطويلة الامد)) واعطت فيها الاولوية لتنمية التكنولوجيا الخاصة بالطاقة. وتعمل الصين على تسريع دفع التقدم التكنولوجى للطاقة وتسعى جاهدة لتقديم الدعم الفنى لتحقيق التنمية المستدامة للطاقة وذلك استرشادا بمبادئ الابداع الذاتى وتجاوز مراكز الثقل والتنمية المدعومة وتوجيه المستقبل
اتباعا لقانون التنمية العلمية والتكنولوجية وخصائصها , تعمل الصين بنشاط على تطوير التعميم التكنولوجيا المتقدمة والتطبيقية المتعلقة بتوفير الطاقة وبدائلها والاستخدام المدور ومعالجة التلوث وتهيئة البيئة السياسية الممتازة للتقدم التكنولوجى للطاقة. وستواصل الصين انشاء نظام الابداع التكنولوجى الجديد المتمثل فى اعتبار المؤسسة قواما والسوق مرشدا والاندماج بين المصانع والجامعات وهيئات الابحاث العلمية. وتعمل الصين بقوة على تنظيم بحث وتطوير وتعميم تكنولوجيا الطاقة المتقدمة وارشاد المؤسسات لتسريع عملية التقدم التكنولوجى عبر آلية السوق ورفع فعالية استخدام الطاقة. وتعمل الصين بقوة على تعزيز اعداد وتربية اكفاء العلوم والتكنولوجيا والتركيز على تحسين السياسات والانظمة والمواصفات الفنية لتهيئة الظروف المواتية لتطوير تكنولوجيا الطاقة.
-تعميم تكنولوجيا توفير الطاقة بقوة. تعتبر الصين تكنولوجيا توفير الطاقة مقدمة لتطوير تكنولوجيا الطاقة وتركز قواها على حل التكنولوجيا المفتاحية الخاصة بتوفير الطاقة فى مجالات الاستهلاك العالى للطاقة وتعمل بقوة على رفع فعالية استخدام الطاقة الاولية والطاقة الطرفية. وتعمل على تطبيق الخطوط العريضة لسياسة توفير الطاقة وارشاد استخدام التكنولوجيا الخاصة بتوفير الطاقة بالاستثمارات الاجتماعية. وتركز الصين قواها على بحث وتطوير التكنولوجيا والمعدات الخاصة بتوفير الطاقة فيما يتعلق بالصناعة والنقل والمواصلات والبناء والتشييد والتكنولوجيا التطبيقية الخاصة بتكامل الطاقة المتجددة والانشاءات والمواد البنائية الموفرة للطاقة. وتعمل الصين على تعزيز قياس الطاقة والسيطرة عليها ومراقبتها والاشراف عليها وتسعى جاهدة وراء توفير نظام خدمات بشأن التكنولوجيا الخاصة بتوفير الطاقة.
-حفز ابداع التكنولوجيا المفتاحية. تشجع الصين على تطوير تكنولوجيا الفحم النقى وحفز بحث وتطوير التكنولوجيا المتقدمة المتعلقة بتغويز الفحم وتحويله بعد معالجته وتعميم التكنولوجيا المتقدمة الخاصة بتوليد الكهرباء بما فى ذلك التدوير المشترك لتغويز الفحم كله والحالة الحرجة المفرطة والسرير السائل المدور الكبير الحجم وتطوير التكنولوجيا الخاصة بالانتاج المشترك المتعدد الاطراف. وتركز الصين قواها على استيعاب تكنولوجيا الجيل الثالث من الطاقة الكهرنووية العاملة بمفاعل الماء المضغوط الكبير الحجم. وتعمل بنشاط على تطوير تكنولوجيا التنمية الخاصة بمسح وتطوير موارد النفط والغاز الطبيعى فى ظل الجيولوجيا المعقدة والتنمية عالية الفعالية لموارد النفط والغاز الطبيعى الحاوية على نسبة منخفضة من النفط. وتشجع الصين على تطوير التكنولوجيا الخاصة ببدائل الطاقة مع اعطاء الاولوية لتطوير التكنولوجيا الخاصة بالاستخدام الواسع للطاقة المتجددة. وتعمل الصين للدفع المستقر للتكنولوجيا الخاصة بنقل الكهرباء بجهد 800 كيلوفولط من التيار المباشر الموجب والسالب والاخر بجهد 1000 كيلوفولط من التيار المتردد الموجب والسالب الى جانب التكنولوجيا الخاصة بتعزيز سلامة شبكات الكهرباء.
-رفع مستوى صناعة المعدات. تعتبر صناعة المعدات اساسا لتطور تكنولوجيا الطاقة. تعمل الصين على دفع التقدم التكنولوجى لصناعة المعدات بالاعتماد على مشروعات الطاقة الحيوية للدولة. وتشجع الصين على تطوير معدات تتعلق بالاستخراج الشامل لمناجم الفحم وبحث وصنع معدات ضخمة تتعلق باستخراج الفحم ورفعه ونقله وغسله وفرزه تحت الآبار معدات ضخمة تستخدم عند مناجم الفحم المكشوفة. وتشجع على تطوير معدات كاملة كبيرة الحجم تتعلق باستخراج الفحم والصناعة الكيماوية المتعلقة به وببحث وصنع معدات كاملة تتعلق بتغويز وتسييل الفحم وصنع الماكينات بالفحم. وتشجع الصين على تطوير معدات كبيرة الحجم وعالية الفعالية ونظيفة لتوليد الكهرباء وتطوير مجموعات المولدات العاملة بالفحم والكهرباء ومجموعات المولدات كبيرة الحجم للطاقة الكهرمائية ومجموعات المولدات بضخ المياه ومولدات التوربين الغاز الثقيلة ومجموعات المولدات المتقدمة بمفاعل الماء المضغوط للطاقة الكهرنووية بطاقة مليون كيلو واط ومجموعات المولدات كبيرة الطاقة العاملة بقوة الرياح ومعدات توصيل وتحويل الكهرباء ذات الجهد العالى الخاص.
وتشجع الصين على تطوير معدات تتعلق بحفر واستخراج النقط والغاز الطبيعى ومعدات تتعلق بدعم مشروعات نفطية بحرية عملاقة وناقلات نفط خام بطاقة 300 الف طن وناقلات الغاز الطبيعى المسيل وأجهزة ديزل كبيرة الطاقة.
-تعزيز بحث التكنولوجيا الرائدة. تعد التكنولوجيا الرائدة بمثابة قوة كامنة للتنمية بمقدورها ان تقود صناعة الطاقة وتكنولوجيا الطاقة لتحقيق قفزة تنموية. وتركز الصين قواها على بحث صنع الاكسيجين بالطاقة الحفرية والطاقة البيولوجية والطاقة المتجددة والتكنولوجيا الخاصة بالتخزين الاقتصادى وعالى الفعالية للهيدروجين وبتوصيل وتوزيع الاكسيجين وعلى بحث تحضير الاجزاء المفتاحية الاساسية وتكامل التكويم الكهربائى والتكنولوجيا الخاصة بتوليد الطاقة الكهربائية ببطاريات الوقود وتكامل نظام المحركات المركبة فى العربات وعلى تحويل الطاقة عند الطرف وتخزين الطاقة لصنع مولدات التوربين الغازى الصغيرة وحل تكنولوجيا الانتاج الثلاثى الساخن والكهربائى والبارد.
وتعمل الصين على تسريع بحث تصميم التبريد الهوائى والتكويم السريع والتكنولوجيا المحورية المتعلقة بذلك. وتعمل الصين بنشاط على بحث التكنولوجيا المتعلقة بالاندماج النووى بفعل التأثير المغناطيسى وتطوير الهيدرات بالغاز الطبيعى.
-تطوير بحوث العلوم الاساسية. تعتبر البحوث الاساسية ينبوعا للابداع الذاتى وقوة فعلية ودافعة لضمان تطور الطاقة. تركز الصين على النظريات الاساسية المتعلقة بالاستخدام والتحويل النظيف وعالى الفعالية للطاقة الحفرية والمبادئ المفتاحية المتعلقة بتحويل الحرارة ذات الخاصية العالية والتخزين الاقتصادى وعالى الفعالية للطاقة والتكنولوجيا الاساسية المتعلقة بالاستخدام الواسع للطاقة المتجددة وطاقة الهيدروجين وغيرها من النظريات الاساسية.
سادسا: دفع التنمية المتناسقة بين الطاقة والبيئة
ان التغيرات المناخية مسألة عالمية هامة يهتم بها المجتمع الدولى ككل. ان التغيرات المناخية هى مسألة بيئية,كما هى ايضا مسألة تنموية, وخلاصة القول انها مسألة تنموية. ان التلوث البيئى والتغيرات المناخية يرجع احد اسبابها الرئيسية الى تطوير واستخدام الطاقة على نطاق واسع. وعليه فان المعالجة الصحيحة بين تطوير واستخدام الطاقة وبين حماية البيئة والتغيرات المناخية هى مسألة ملحة تتطلب بالضرورة تسويتها من قبل كافة الدول فى العالم.
ان الصين هى دولة نامية ما زالت فى المرحلة الاولى من التصنيع. والانبعاثات منها فى التاريخ قليلة فاحتلت كميات انبعاثات ثانى اكسيد الكربون من استخدام الوقود الحفرى 9.3بالمئة فى الفترة الممتدة من 1950-2002 قياسا الى اجمالى انبعاثات العالم منه فى نفس الفترة واحتل نصيب الفرد من نبعاثات ثانى اكسيد الكربون بالمعدل المركز 92 فى العالم كما ان معدل انبعاثات ثانى اكسيد الكربون القابل للتغيير لانتاج الوحدة من اجمالى الناتج المحلى صغير جدا ايضا.
تهتم الصين بالغ الاهتمام بصفتها دولة مسؤولة بحماية البيئة والتغيرات المناخية العالمية. فقد حددت الحكومة الصينية حماية البيئة بانها سياسة الدولة الاساسية فوقعت على ((الاتفاقية الاطارية للامم المتحدة حول التغيرات المناخية)) وانشأت هيئة تنسيق وطنية لمواجهة التغيرات المناخية وقدمت بيانات عن معلومات الدولة المتعلقة بالتغيرات المناخية فى مرحلتها الاولى)) واقامت (( الاجراءات الادارية للاشراف على مشروع آلية التنمية النظيفة)) ووضعت (( المشروع الوطنى للصين حول مواجهة التغيرات المناخية)) واتخذت سلسلة من السياسات والاجراءات المتعلقة بحماية البيئة ومواجهة التغيرات المناخية. وطرحت الصين اهدافا تدعو الى كبح جماح توجه تدهور البيئة الايكولوجية من حيث الاساس وخفض 10 بالمئة من اجمالى انبعاثات المواد الملوثة الرئيسية وتحقيق نتائج مرجوة فى الحد من انبعاثات غاز الصوبة فى فترة "الخطة الخمسية الحادية عشرة" وتعمل الصين فى الوقت الحاضر على التعديل الايجابى للهيكل الاقتصادى وهيكل الطاقة والدفع الشامل لتوفير الطاقة والتركيز على الحماية ومعالجة المشكلات البارزة الناتجة عن التلوث البيئى الحد الفعال من انبعاثات المواد الملوثة وحفز التنمية المتناسقة بين الطاقة والبيئة.
-السيطرة الشاملة على انبعاثات غاز الصوبة. تعمل الصين على تسريع عملية تحويل نمط التنمية الاقتصادية والاظهار الايجابى لدور توفير الطاقة وتحسين هيكل الطاقة فى تخفيف حدة التغيرات المناخية وتسعى وراء خفض استهلاك الطاقة الحفرية.وتعمل بقوة على تنمية الاقتصاد المدور والتشجيع على الاستخدام الشامل للموارد ورفع فعالية الاستخدام للموارد وتقليل انبعاثات غاز الصوبة. وتعمل الصين على رفع قدراتها على مواجهة التغيرات المناخية وتقدم مساهمات ايجابية فى سبيل حماية بيئة الكرة الارضية.
-العمل بقوة للوقاية ومعالجة التخريبات البيئية والتلوث البيئى. تهتم الصين اكثر واكثر بالاستخدام النظيف للطاقة وعلى وجه الخصوص الفحم وتعمل على نحو ايجابى للوقاية ومعالجة التخريبات البيئية والتلوث البيئى باعتبار ذلك مركز ثقل لحماية البيئة. وتسعى وراء تسريع معالجة المناطق الانهيارية نتيجة استخراج الفحم وتطوير واستخدام الغاز المصاحب وتعمل لانشاء وتحسين آلية التعويض عن اعادة البيئة الى وضعها الاصلى بعد استخراج الفحم.
وتعمل الصين على حفز الاستخراج المنتظم لموارد الفحم والحد من استخراج الفحم الحاوى على نسبة عالية من الكبريت والمحتويات الرمادية ومنع استخراج الفحم الحاوى على نسبة عالية من المواد الاشعاعية والارسونيوم وغيرها من المواد السامة والضارة التى تزيد عن المقاييس المحددة . وتعمل الصين بقوة على تطوير التكنولوجيا المتعلقة بانتاج الفحم النقى والتشجيع على تطبيق التكنولوجيا المتعلقة بغسل وفرز ومعالجة وتحويل الفحم واحتراقه النظيف وتصفية دخانه.
وتعمل الصين على تسريع عملية بناء منشآت ازالة الكبريت لمحطات توليد الطاقة الكهرحرارية العاملة بالفحم. ويجب على اى محطة طاقة كهربائية جديدة تعمل بالفحم ان تكون مزودة بمنشأة ازالة الكبريت تتطابق مع معايير الانبعاثات وعلى محطات توليد الطاقة الكهرحرارية القائمة والعاملة بالفحم ان تسارع فى خطوات ادخال اصلاحات عليها لازالة الكبريت. فى المدن الكبيرة والمتوسطة الحجم او ضواحيها القريبة, لا يسمح اطلاقا ببناء محطات جديدة لتوليد الكهرباء فقط وتعمل بالفحم.
-العمل على الوقاية ومعالجة تلوث انبعاثات عوادم المركبات الآلية.مع مرور تطور صناعة السيارات وارتفاع مستوى معيشة الشعب, ازداد عدد المركبات الآلية العاملة بسرعة فائقة. لذا فان الوقاية ومعالجة انبعاثات عوادم المركبات الآلية هى مضمون هام من مضامين حماية البيئة. تتخذ الصين حاليا وبصورة ايجابية اجراءات فعالة وتطبق بصرامة مقاييس انبعاثات عوادم المركبات الآلية وتعمل على تشديد الفحص الموحد لاعمال حماية البيئة لضمان استقرار المركبات الآلية فى بلوغ المعايير المحددة. وتطبق الصين بصرامة نظام الفحص السنوى للمركبات الآلية العاملة من ناحية حماية البيئة, وتحظر بصرامة صنع وبيع واستيراد مركبات آلية تفوق انبعاثات عوادمها المعايير المحددة, وتشجع على صنع واستخدام مركبات آلية منخفضة التلوث تعمل بالوقود النظيف وعلى انتاج شاحنات محركة مختلطة وتدعم تطوير خطوط السكك الحديدية والاتوبيسات .
-تشديد الاشراف على مشروعات الطاقة من ناحية حماية البيئة.ان تشديد الاشراف على مشروعات الطاقة من ناحية البيئة هو الاجراء الفعال لتحقيق التنمية المتناسقة بين بناء الطاقة وحماية البيئة. تطبق الصين بصرامة نظام تقييم التأثيرات على البيئة وتعمل لكبح نمو الانتشار الاقتصادى عن طريق تطبيق النظام الصارم للسماح بنفاذ البيئة.يجب على جميع المشروعات الجديدة او المشروعات التوسعية او المشروعات المعاد بناؤها المتعلقة بالطاقة ان تكون متوازنة مع المنشآت الخاصة بحماية البيئة ابتداء من التصميم مرورا بالتنفيذ حتى التشغيل. وان الصين تشدد ادارة مشروعات الطاقة الكهرنووية لضمان سلامتها كما تشدد الرقابة على البيئة الاشعاعية وسلامة محطات الطاقة الكهرنووية العاملة ومفاعل الابحاث ومنشآت تدوير المواد النووية وتعمل بنشاط على اداء التقييم والرقابة بشأن المنشآت النووية التى هى قيد التنفيذ.وتعمل الصين لمزيد من تعزيز حماية البيئة الايكولوجية عند تنفيذ مشروعات الطاقة الكهرمائية. وفى ظل تلبية متطلبات التطوير والاستخدام الشامل على طول احواض الانهار يجب تنفيذ اعمال التنمية من خلال حماية البيئة وتحقيق حماية البيئة من خلال اعمال التنمية مع التركيز على رفع استخدام موارد المياه وفعالية البيئة الايكولوجية.
الحالات المفاجئة الجسيمة بين شبكات الكهرباء ومؤسسات توليد الكهرباء. وقررت الصين انشاء قواعد وطنية لتخزين النفط لتوسيع قدرة تخزين النفط طبقا لمبدأ التخطيط الموحد والتنفيذ على مراحل. وسينشأ بالتدريج نظام الضمان ومواجهة الطوارىء لامدادات النفط والغاز الطبيعى لضمان امن الامدادات.
- الاسراع بخطوات بناء نظام السوق. تتمسك الصين بشكل راسخ بالاصلاح والانفتاح على العالم الخارجى وتعمل للاظهار العام لدور السوق الاساسى فى توزيع الموارد وتشجع العناصر الاقتصادية المختلفة على دخول مجال الطاقة وتدفع بنشط اصلاح الطاقة انطلاقا من تلبية متطلبات السوق. وتعمل الصين على تحسين نظام سوق الفحم من كل جوانبه وانشاء نظام سوق الطاقة الكهربائية المتمثل فى فصل الحكومة عن المؤسسات والمنافسة المتكافئة والانفتاح المنتظم والنظام الصحى وتسريع عملية اصلاح هيكل التداول للنفط والغاز الطبيعى ودفع التطور السليم والمنتظم لسوق الطاقة.
- تعميق اصلاح نظام الادارة. تعمل الصين على تعزيز اصلاح نظام ادارة الطاقة وتحسين واكمال نظام الادارة الوطنى وآلية صنع القرار للطاقة وتعزيز التخطيط والتنسيق الموحد فيما بين القطاعات والسلطات المحلية وفيما بينها وتشديد التخطيط العام والسيطرة الكلية على تطوير الطاقة مع التركيز على تحويل الوظائف وتنسيق العلاقات وتحسين الهيكل ورفع الفعالية لتشكيل نظام الادارة المتمثل فى التركيز المناسب وتقسيم العمل المعقول وصنع القرار العلمى والتنفيذ السهل والرقابة الصارمة. وتعمل الصين على المزيد من تحويل الوظائف الحكومية ومراعاة التوجيهات السياسية وايلاء الاهتمام بالخدمات المعلوماتية. وتعمل الصين على تعميق اصلاح نظام الاستثمار للطاقة وانشاء وتحسين واكمال نظام السيطرة على الاستثمار. وتعمل الصين على تعزيز تشديد الادارة المعيارية لموارد الطاقة وتحسين نظام الادارة والتطوير لموارد المعادن وانشاء واكمال نظام استخدام موارد المعادن بالمقابل ونظام تجارة ( حقوق ) ملكية صناعة المعادن وتعزيز ومعايرة نظام سوق تطوير موارد المعادن.
- دفع اصلاح آلية الاسعار. ان آلية الاسعار هى جوهر آلية السوق. تعمل الحكومة الصينية على الدفع الايجابى والمعقول لاصلاح اسعار الطاقة والانشاء التدريجى لآلية التسعيرة القادرة على التعبير عن مدى شح الموارد والعلاقة بين العرض والطلب فى السوق وتكلفة البيئة وذلك على اساس المعالجة المناسبة لجموع الجماهير المختلفة فى المصالح واخذ قدرة تحمل الاوجه الاجتماعية بعين الاعتبار. وتعمل الصين على تعميق اصلاح اسعار الفحم وتحقيق سوقية الاسعار تماما. وتعمل على دفع اصلاح اسعار الكهرباء للوصول تدريجيا الى تحديد تكلفة توليد الكهرباء واسعار بيعها من خلال المنافسات السوقية والرقابة الحكومية على اسعار توصيل الكهرباء وتوزيعها. وتعمل للتحسين والاكمال التدريجى لآلية تسعيرة النفط والغاز الطبيعى والعكس الفورى لتقلبات الاسعار فى السوق العالمى والعلاقة بين العرض والطلب فى السوق المحلى.
ثامنا : تعزيز التعاون الدولى فى مجال الطاقة
ان التنمية الصينية لا غنى لها عن العالم, كما ان الازدهار العالمى لا غنى له عن الصين. ومع التطور المتعمق للعولمة الاقتصادية, اصبحت الاتصالات الصينية تتوثق مع العالم يوما بعد يوم فى مجال تطوير الطاقة. فتطور الطاقة فى الصين لا يلبى متطلبات التنمية الاقتصادية والاجتماعية للصين فحسب , بل يتيح لدول العالم فرصا ومجالات رحبة للتنمية ايضا.
ان الصين هى مشارك نشيط فى التعاون الدولى بمجال الطاقة. وفى مجال التعاون متعدد الاطراف, اصبحت الصين عضوا رسميا فى فرق عمل الطاقة لمنظمة التعاون الاقتصادى لمنطقة اسيا والباسيفيك وتعاون الاسيان 10 + 3 للطاقة ومنتدى الطاقة الدولى والمؤتمر العالمى للطاقة وبرنامج اسيا - الباسفيك للتنمية النظيفة وشراكة المناخ الجديدة, ومراقبا لميثاق الطاقة, ولها صلات وثيقة مع هيئة الطاقة الدولية ومنظمة الاوبيك وغيرهما من المنظمات الدولية. وفي مجال التعاون , أقامت الصين آلية الحوار والتعاون في مجال الطاقة مع العديد من الدول المستهلكة والمنتجة للطاقة, منها الولايات المتحدة الأمريكية واليابان والاتحاد الأوروبي وروسيا, حيث تعمل الصين على تعزيز الحوار والتعاون معها في مجالات تطوير واستخدام الطاقة والتكنولوجيا وحماية البيئة المتعلقة لها وكذلك في مجالات الطاقة المتجددة والطاقات الجديدة وإجراء الاتصالات والتبادلات واسعة النطاق في مجالات سياسات الطاقة ومعطيات المعلومات. وفي أثناء التعاون الدولي للطاقة , تتحمل الصين واجبات واسعة , كما تلعب هي أيضا دورا إيجابيا .
تعمل الصين بنشاط على تحسين وإكمال القوانين والأنظمة المتعلقة بالانفتاح على العالم الخارجي. فقد أصدرت على التوالى (( قانون المؤسسات المدارة بالتمويل الصيني _ الأجنبي المشترك)) و((قانون المؤسسات المدارة بالتعاون الصيني _ الأجنبي )) و(( قانون المؤسسات المدارة بالتمويل الأجنبي)), في محاولة منها لخلق بيئة متكافئة ومنفتحة لرجال الأعمال الأجانب. ووضعت الصين (( الأحكام الخاصة بتوجيه رجال الأعمال الأجانب للاستثمار )) في عام 2002 وقام ت بتعديل (( دليل المؤسسات الممولة من رجال الأعمال الأجانب )) و(( دليل المؤسسات المتفوقة الممولة من رجال الأعمال الأجانب في مناطق الصين الوسطى والغربية)) بغية تشجيع رجال الأعمال الأجانب على الاستثمار في الطاقة والمجالات ذات العلاقة مثل الاستخراج والإنتاج والإمدادات والنقل وكذلك تشجيعهم على الاستثمار في صناعة المعدات وصناعة الطاقة في مناطق الصين الوسطى والغربية.
_ تحسين وإكمال التعاون الخارجي في مجال مسح وتطوير موارد النفط والغاز الطليعي. في مجال النفط والغاز الطبيعي, تطبق الصين نمط التعاون الخارجي القائم على أساس توقيع عقد تقاسم المنتجات .فقد أصدرت الصين (( اللائحة الخاصة باستخراج موارد النفط التحري بالتعاون الخارجي )) و(( اللائحة الخاصة باستخراج موارد النفط التحري بالتعاون الخارجي)) بعد تعديلهما في عام 2001, وتتعهد الصين بأن تحمي حسب القانون المصالح الشرعية لرجال الأعمال الأجانب المشاركين في الاستخراج . وتشجع الصين رجال الأعمال الأجانب على لمشاركة في التعاون في التعاون في مجال مسح واستكشفت النفط والغاز الطبيعي بما في ذلك المسح مع تقدير المخاطر وحقول النفط المنخفضة والمتسربة ورفع نسبة العائدات من الحقوق القائمة وتشجعهم على الاستثمار في مد أنابيب توصيل النفط والغاز وإنشاء صهاريج النفط والغاز والموانئ الخاصة وإدارتها.
_ تشجيع رجال الأعمال الأجانب على الاستثمار في موارد الطاقة غير التقليدية. أصدرت الصين (( بعض الآراء حول دفع تشجيع رجال الأعمال الأجانب على الاستثمار في مسح واستخراج موارد المعادن غير النفطية والغازية)) في عام2000 للمزيد كم تحرير حق استكشاف واستخراج المعادن غير موارد النفط والغاز . وتسمح لرجال الأعمال الأجانب بالمسح والاستكشاف مع تقدير المخاطر في داخل حدود الصين بالتمويل وحيد الجانب أو بالتعاون مع الجانب الصيني. ويحق لرجال الأعمال الأجانب الذين يستخرجون باستثماراتهم المعادن الخليطة والمعادن المصاحبة ونفايات الخامات أو يستخرجون موارد المعادن في منطقة الصين الغربية, أن يتمتعوا بالسياسة التفضيلية القاضية بتقليل أو إعفاء دفع التعويضات عن الموارد . وستعمل على تعزيز تحسين أعمال الإدارة والخدمة لرجال الأعمال الأجانب الذين يستثمرون في مسح واستخراج الموارد غير النفطية ولا الغازية.
_ تشجيع رجال الأعمال الأجانب على الاستثمار وإدارة محطات الطاقة الكهربائية. تشجع الصين رجال الأعمال الأجانب على الاستثمار في إنتاج وإمدادات الطاقة الكهربائية والفحم. وتشجعهم على الاستثمار في بناء وإدارة محطات الطاقة الكهرحرارية, سعة مولد من مولداتها 600 ألف كيلو واط وما فوق وتوليد الكهرباء باحتراق الفحم النقي والإنتاج المشترك بين الحرارة والطاقة الكهربائية ومحطات الطاقة الكهرمائية باعتبار توليد الكهرباء مهمة رئيسية لها ومحطات الطاقة الكهرنووية القابضة من الجانب الصيني ومحطات الطاقة الكهربائية التى تعمل بالطاقة المتجددة والطاقات الجديدة. وتشجعهم على الاستثمار في محطات الطاقة الكهرحرارية والطاقة الكهرمائية والطاقة الكهرنووية ذات الاحجام المعينة وكذلك الاستثمار في استخدام التكنولوجيا المتعلقة بازالة الكبريت واصلاح المعدات لمحطات الطاقة الكهرحرارية . وتشجعهم على بناء وادارة منشآت نقل الفحم عبر الانابيب .
-تعزيز تحسين المناخ الاستثماري لرجال الاعمال الاجانب.تلتزم الحكومة الصينية بتعهداتها المعنية عند انضمامها الى منظمة التجارة العالمية. وفي مجال الطاقة, قامت الحكومة الصينية بتصفية القوانين والانظمة الادارية واللوائح المنبثقة من القطاعات غير المتطابقة مع احكام منظمة التجارة العالمية. ووفقا لمتطلبات منظمة التجارة العالمية للشفافية, حررت الحكومة الصينية مجالات المعلومات البيولوجية العامة وزادت من تعزيز اعلان سياسة الطاقة علانية وعملت لتحسين نظام احصاء معطيات الطاقة والاعلان الفوري عن المعطيات الاحصائية المتعلقة بالطاقة لضمان علانية وشفافية المعطيات الاحصائية والمعلومات.
-تعزيز توسيع مجال استخدام الاستثمارات الاجنبية. تعمل الصين لاجتذاب الاستثمارات الاجنبية في تطوير واستخدام موارد الطاقة والاهتمام بالاستيراد التكنولوجيا الاجنبية المتقدمة والخبرات الادارية والاكفاء ذوي النوعية العالية والمزيد من تحقيق التحول من الاستثمار في موارد الطاقة الحفرية الى الطاقة المتجددة والتحول من الاهتمام بمجالات المسح والتطوير الى تطوير تجارة الخدمات اكثر والتحول من الاعتماد اساسا على الاقتراض والاستثمارات المباشرة الاجنبية الى نمط الاستخدام المباشر لسوق المال الدولي.
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق